Por Diego Aquino
Si eres un fanático o estudioso de la aviación, es muy seguro que hayas escuchado hablar de la OACI en publicaciones, libros o videos. Conocemos que es una de las organizaciones más importantes en materia de aviación civil, y que la mayoría de los países del mundo siguen sus recomendaciones.
Pero ¿Cómo surgió?,¿Cómo está compuesto? Y ¿Cómo funciona?
En este artículo te contaré de la manera más sencilla un poco de su historia, su función y cómo está conformado.
Antecedentes:
Con sede en Montreal, Canadá, la OACI es un organismo creado desde 1944 en la Conferencia de Aviación Civil Internacional en la ciudad de Chicago. Ahí se firmó por 52 países el Convenio sobre Aviación Civil Internacional, ahora conocido como el Convenio de Chicago, en el cual se establecía un organismo especializado: La Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).
En 1947 la OACI se convirtió en un órgano especializado de la ONU y desde su creación, orienta a los 193 Estados contratantes del Convenio de Chicago a elaborar y adoptar normas, prácticas y políticas para los vuelos civiles internacionales.
Funciones
El cometido principal de la OACI es el de salvaguardar los principios establecidos en el Convenio de Chicago. Un ejemplo importante de estos principios, son las 9 libertades del aire.
- Primera libertad: el derecho de volar sobre el territorio de otro estado sin aterrizar.
- Segunda libertad: el derecho de aterrizar en el territorio de otro estado por razones técnicas.
- Tercera libertad: el derecho de desembarcar pasajeros, correo y carga tomados en el territorio del país cuya nacionalidad posee la aeronave.
- Cuarta libertad: el derecho de tomar pasajeros, correo y carga destinados al territorio del país cuya nacionalidad posee la aeronave.
- Quinta libertad: el derecho de tomar y el de desembarcar pasajeros, correo y carga con destino o procedente de terceros estados.
- Sexta libertad: el derecho a que el operador aéreo de un estado transporte tráfico comercial entre otros dos estados vía su propio territorio.
- Séptima libertad: el derecho a que el operador aéreo de un estado transporte tráfico comercial enteramente fuera de su territorio.
- Octava libertad: el derecho a que el operador aéreo de un estado transporte tráfico comercial dentro del territorio de otro estado (cabotaje).
- Novena libertad: Permiso referido a aerolíneas de un estado para operar en régimen de 7a libertad a partir del tercer estado más allá de su territorio.
Financiada por los países contratantes, desde su creación, apoya técnica, jurídica, y administrativamente a los países contratantes en materia de transporte aéreo para el
cumplimiento de los normas y recomendaciones emitidas por la misma OACI mediante sus anexos.
De igual manera, elabora programas, textos, y programas de auditoría e instrucción para la correcta implementación de las recomendaciones con el fin de que cada país contratante se beneficie gracias al cumplimiento de las normas mundiales.
Publicaciones
Anexos
Las principales publicaciones de la OACI son sus 19 anexos.
Redactados desde la conferencia de Chicago, estos “libros” contienen normas, definiciones y prácticas recomendadas (SARPS), son enmendados por la OACI periódicamente para mantener la información actualizada conforme la aviación evoluciona. Son fáclimente descargables en la web, y brindan una idea clara de la correcta normatividad en materia de aviación a todos los lectores.
Los títulos son los siguientes:
- Anexo 1 – Licencias al personal.
- Anexo 2 – Reglamento del aire.
- Anexo 3 – Servicio Meteorológico para la navegación aérea internacional. • Anexo 4 – Cartas aeronáuticas.
- Anexo 5 – Unidades de medida.
- Anexo 6 – Operación de aeronaves.
- Anexo 7 – Marcas de nacionalidad y de Matrícula de las aeronaves.
- Anexo 8 – Aeronavegabilidad.
- Anexo 9 – Facilitación.
- Anexo 10 – Telecomunicaciones aeronáuticas.
- Anexo 11 – Servicios de tránsito aéreo.
- Anexo 12 – Búsqueda y salvamento.
- Anexo 13 – Investigación de accidentes e incidentes de aviación.
- Anexo 14 – Aeródromos.
- Anexo 15 – Servicios de información aeronáutica / Aeronautical Information Service (AIS).
- Anexo 16 – Protección del medio ambiente.
- Anexo 17 – Seguridad: Protección de la aviación civil internacional contra los actos de interferencia ilícita.
- Anexo 18 – Transporte sin riesgos de mercancías peligrosas por vía aérea.
- Anexo 19 – Gestión de la seguridad operacional.
SARPS
Los SARPS (Standard and Recommended Practices) son las normas y métodos recomendados internacionales, con un total de 12,000 SARPS contenidos dentro de los 19 anexos que los estados deben asumir para el cumplimiento de los mismos, en su prácticas.
PANS
Los PANS (Procedimientos para los Servicios de Navegación Aérea) comprenden métodos de operaciones e instrucciones muy detalladas para ser consideradas normas o métodos recomendados. Suelen desarrollar los principios fundamentales formulados en los SARPs. Además, las especificaciones deben ser aplicadas a nivel mundial.
SUPS
Los SUPS (Procedimientos Suplementarios Regionales) existen para cubrir las necesidades específicas de cada región.
Estructura
Asamblea
La organización cuenta con una Asamblea de 193 países contratantes, los cuales no sólo cuentan con facultades relativas a su administración y dirección, sino que deben cumplir con algunas labores como:
- Reunirse cada 3 años y establecer programas de trabajo, presupuestos, políticas y objetivos en el sector aéreo.
- Elegir a los miembros del Consejo.
- Examinar y actuar con respecto a los informes o cualquier asunto que el Consejo someta a su consideración.
- Considerar las propuestas de modificación o enmienda de las disposiciones del Convenio de Chicago.
Consejo
Es un órgano permanente de la OACI integrado por 36 Estados miembros, elegidos por la asamblea en un periodo de 3 años.Se busca que los estados miembros del consejo sean estados con una mayor participación en el sector aéreo, contribuyan a la provisión de instalaciones de navegación aérea en rutas de mayor afluencia y garanticen la representación de áreas geográficas específicas.Algunas de sus responsabilidades son:
- Convocar a la asamblea.
- Nombramiento del presidente del consejo.
- Nombramiento del secretario general.
- Dar continuidad a los proyectos principales de la OACI.
- Modificar los anexos existentes, según sea necesario.
- Tomar las medidas necesarias para mantener la seguridad del transporte aéreointernacional.
Secretaría General
Su nombramiento se lleva a cabo por el consejo cada tres años, con posiblidad a reelección. Es el jefe de la Secreteria General y director ejecutivo de la OACI, responsable de la dirección general del trabajo de la organización.
Es el mayor responsable ante el consejo. Su función principal es la de liderar al personal especializado de la OACI en las funciones asignadas por el consejo, y presentar informes periódicos a ellos,sobre el progreso en las actividades asignadas a la Secretaría General.
También, es directamente responsable de la gestión y el desempeño efectivo del trabajo de las actividades asignadas a la Oficina del secretario general relacionadas con Finanzas, Planificación Estratégica, Coordinación y Alianzas, Supervisión Interna, Ética y Comunicaciones, y siete Oficinas Regionales.
Orgullosamente, en la actualidad el secretario general es el latinoamericano Juan Carlos Salazar, elegido en el año 2021, por un periodo de 3 años.
Sin duda el trabajo de la OACI, nos marca una pauta a todos los trabajadores de la aviación internacional para llevar a cabo nuestras actividades de la manera más eficiente y segura; sin embargo depende del trabajo y la disciplina que cada uno de nosotros aplicamos en nuestras labores, para seguir haciendo de este, el medio de transporte más seguro del mundo.
Por Diego Aquino Ramírez
Primer Oficial en equipos B737 NG/ MAX. Ingeniero Aeronáutico egresado de la Facultad de ingeniería del Instituto Politécnico Nacional, con especialidad en Operaciones Aéreas y Seguridad Integral en la Aviación Civil. Co-fundador de AVI-8 MX.