El Consejo de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) ha solicitado una investigación sobre el incidente en el que el gobierno bielorruso presuntamente obligó a un avión de Ryanair a aterrizar en Minsk el pasado 23 de mayo.
En una reunión especial celebrada el 27 de mayo, los 36 miembros del Consejo, en representación de los Estados miembros de la OACI, preguntaron a los estados miembros y otras partes interesadas a cooperar en una investigación de determinación de hechos sobre el incidente para establecer «si hubo alguna infracción por parte de un estado miembro de la OACI del derecho de aviación internacional, incluida la convención sobre aviación civil internacional (Convenio de Chicago) y sus anexos».
En un comunicado emitido el pasado jueves 27 de mayo por la noche, el órgano rector de la OACI instruyó a la Secretaría de la organización a realizar la investigación que dará lugar a la presentación de un informe al Consejo en una reunión futura. Pidió a todos sus estados miembros, incluida Bielorrusia y su aliado cercano Rusia, cooperar con la investigación.
Si bien el órgano rector expresó su preocupación por el desvío forzado del vuelo FR4978 de Atenas a Vilnius, la OACI se apresuró a señalar que no tiene la autoridad para hacer cumplir directamente las medidas en represalia a lo que los líderes políticos y de la industria de las aerolíneas han caracterizado como un secuestro patrocinado por el estado. En virtud del artículo 88 del Convenio de Chicago, la Asamblea de la OACI podría suspender los derechos de voto de Bielorrusia como estado miembro si encuentra «no conformidad» con los requisitos de la organización.
Los principales motivos de cualquier «no conformidad» demostrada en este caso parecerían depender de los dos siguientes artículos del Convenio de Chicago:
- “Los Estados contratantes reconocen que todo Estado debe abstenerse de recurrir al uso de armas contra aeronaves civiles en vuelo y que, en caso de interceptación, no se debe poner en peligro la vida de las personas a bordo y la seguridad de las aeronaves. Esta disposición no se interpretará en el sentido de que modifica en modo alguno los derechos y obligaciones de los Estados establecidos en la Carta de las Naciones Unidas”
- «Cada Estado contratante se compromete a no utilizar la aviación civil para ningún propósito incompatible con los objetivos de este Convenio».
En teoría, el Consejo de la OACI podría suspender la membresía de Rusia si determina su participación en cualquier incumplimiento comprobado del protocolo u obstrucción de los procesos de la OACI. Esta podría ser la primera vez que el gobierno de un estado miembro de la OACI ha sido acusado directamente de una violación directa de la ley de aviación en esta medida.
El presidente de Bielorrusia, Alexander Lukashenko, ha seguido insistiendo en que ordenó la desviación, que implicó la intervención de un caza MiG-29 de la fuerza aérea para hacer cumplir la cooperación de los pilotos de Ryanair, en reacción a un supuesto informe de una bomba a bordo del avión.
Esa justificación ha sido rechazada rotundamente por una amplia muestra de líderes políticos y de la industria de las aerolíneas, con la excepción de Rusia. No se encontró evidencia de explosivos en el Boeing 737 de la compañía cuando aterrizó en Minsk y las amenazas enviadas por correo electrónico que las autoridades bielorrusas dijeron que recibieron del grupo palestino Hamas fueron enviadas después de que el vuelo fuera desviado, según el proveedor de servicios de Internet con sede en Suiza Proton Technologies.
En los últimos días, los funcionarios rusos han prohibido a las aerolíneas, incluidas Air France y Austrian Airlines, volar a Moscú con el argumento de que se negaron a volar a través del espacio aéreo bielorruso en ruta. Varias otras aerolíneas han comenzado a desviar vuelos alrededor de Bielorrusia y se ha comenzado a aplicar una prohibición de que las aeronaves registradas en Bielorrusia utilicen el espacio aéreo y los aeropuertos de la Unión Europea.
Según los informes, el regulador de aviación ruso Rosaviatsiya informó a las aerolíneas que su insistencia en desviarse alrededor de Bielorrusia para acceder al espacio aéreo ruso probablemente resultará en retrasos en las autorizaciones de vuelo. El pasado viernes, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia dijo que el llamado de la Unión Europea para que las aerolíneas con base en Europa eviten el espacio aéreo bielorruso era irresponsable por razones de seguridad.
A última hora del viernes, la administración del presidente de Estados Unidos, Joe Biden, dijo que suspendería un acuerdo de 2019 en virtud del la unión americana y Bielorrusia permitían que sus aerolíneas usaran el espacio aéreo de cada una.
Una portavoz dijo que Estados Unidos también introducirá más sanciones económicas dirigidas contra funcionarios y colaboradores cercanos del presidente Lukashenko, quien el año pasado fue reelegido para un sexto mandato en una elección ampliamente disputada.